• 六部委正式發布《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

    2019-11-29 09:27:06 來源:ITS114 評論:
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    11月28日,交通運輸部舉行了11月份例行新聞發布會,會上正式對外發布了由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局以聯合部令形式制定的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,并通報了具體相關內容,該《辦法》將于2020年1月1日正式實施,旨在有效預防危險貨物道路運輸事故,保障人民群眾生命財產安全。

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    背景

    據了解,我國是危險品的生產和使用大國,截至2018年底,全國共有危險貨物道路運輸企業1.23萬家,車輛37.3萬輛,從業人員160萬人,每天有近300萬噸的危險物品運輸在路上,危險品道路運輸量占危險品運輸總量的70%。

    近年來,我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好,但仍存在一些漏洞和問題,例如非法托運、違規運輸、運輸車輛違規掛靠等重大安全風險仍在一定范圍內存在,不合格罐車流入運輸市場并“帶病”運行,危化品運輸車輛通行管控措施亟待規范等。

    內容

    《辦法》統籌現行法律法規和標準規范,注重吸收以往事故教訓、總結各地實踐經驗、主動接軌國際規則,著力強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理,進一步健全和完善各項管理制度,從根本上解決行業存在的八個方面的突出問題:

    一是強化運輸源頭安全管理。針對非法托運危險貨物問題,《辦法》建立了危險貨物托運清單制度,明確托運人在危險貨物信息確定、妥善包裝、標志設置及相關單證報告提供等方面的義務。

    二是強化裝貨環節安全管理。針對生產、經營企業充裝環節把關不嚴縱容違規運輸問題,《辦法》建立了裝貨查驗制度,裝貨人要做到“五必查”(分別是:車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內;所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等),對不符合要求的不得充裝或者裝載。

    三是強化運輸過程安全管理。針對運輸企業對所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題,《辦法》明確規定“禁止危險貨物運輸車輛掛靠經營”,建立了危險貨物運單制度,明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務。

    四是強化運輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質安全水平不高問題,《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗制度,規定只有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用,重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。

    五是強化從業人員教育培訓。針對從業人員專業能力、技術水平不高問題,《辦法》規定托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育,考核不合格的人員,不得上崗作業。

    六是統一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統一問題,《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車輛通行,確需限制危化品運輸車輛通行高速公路的,應當在0時到6時之間。

    七是實施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品,以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規運輸成本高問題,《辦法》完善了例外數量和有限數量管理制度,對符合要求的豁免按照普通貨物進行管理。

    八是強化多部門協同監管。針對危險貨物道路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監管合力未能充分發揮的問題,《辦法》明確了交通運輸部主管、縣級以上地方交通運輸主管部門負責,工業和信息化、公安、生態環境、應急管理和市場監管等相關部門按職責監督檢查的管理體制。

    便民措施

    在強化運輸過程安全管理方面,既要堅持“安全第一”、 把安全放在首要位置,也要考慮“便民利民”,保障危險貨物便捷高效運輸。《辦法》中針對“便利運輸”主要體現在以下具體三個方面:

    一是統一了危化品運輸車輛通行管理政策。目前,很多省份對危化品車輛高速通行采取了不同的限行措施,在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通,影響了人民群眾生產生活對危險貨物的需要。為此,《辦法》明確公安機關限制危險化學品運輸車輛通行的,應提前向社會公布,并確定繞行路線。確需限制危化品車輛通行高速公路的,限制通行時段應當在0-6時之間,以推動全國統一通行管理政策。

    二是對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理。按照現行法律法規規定,運輸84消毒液、香水等小包裝日化品,以及氣霧劑和化工品試劑等,需要由危險貨物專用車輛運輸,且不能與其他貨物混裝,運輸成本較高。為此,《辦法》在總結我部對于農藥、涂料等小件危險貨物運輸豁免相關經驗基礎上,健全完善了有限數量和例外數量管理制度,對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理,降低運輸成本,促進便民利民。

    三是促進多式聯運及國際運輸發展。《辦法》參照《聯合國關于危險貨物運輸的建議書規章范本》和《危險貨物國際道路運輸公約》,建立了與相關國際規則一致的危險貨物的分類、品名、編號、包裝、標簽等要求,為發展危險貨物多式聯運及國際運輸奠定了基礎。

    此外,發布會還通報了省界收費站取消的最新工作動態,截至11月27日,全國ETC用戶累計已達到1億7452.4萬,完成發行總任務的91.44%;29個聯網收費省份中,備用鏈路已經全部連通,除上海外,其他28個省份的主鏈路已經完成連通;目前全國30個省份(含西藏)都已開展了貨車及專項作業車ETC發行工作,日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個,并持續快速增長。

  • 關鍵字: 危險貨物道路運輸安全管理辦法
  •    責任編輯:劉艷
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